วันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2568 พลเอกณัฐพล นาคพาณิชย์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ได้เสนอหลักการและเหตุผลประกอบร่างพระราชบัญญัติเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหม พ.ศ. …. ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ว่า
.
หลักการของกฎหมายฉบับนี้คือให้มีกฎหมายว่าด้วยเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหม เหตุผลคือโดยมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติจัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.2551 บัญญัติให้อัตราเงินเดือน อัตราเงินประจำตำแหน่ง การให้ได้รับเงินเดือน การให้ได้รับเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหมเป็นไปไปตามกฎหมายว่าด้วยเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหม จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
.
โดยตนขอนำเรียนถึงแนวคิดที่สำคัญของการเสนอพระราชบัญญัติฉบับนี้ เนื่องจากพระราชบัญญัติจัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.2551 กำหนดให้ข้าราชการประจำกระทรวงกลาโหมแบ่งออกเป็น 2 ประเภท ได้แก่ ข้าราชการทหาร และข้าราชการพลเรือนกลาโหม
.
สำหรับข้าราชการพลเรือนกลาโหมจะเป็นข้าราชการที่ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งในตำแหน่งที่มิใช่ในอัตราทหาร และไม่มีชั้นยศ เพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ที่ต้องใช้ความชำนาญเฉพาะทาง โดยกำหนดเป็น 5 ประเภท ได้แก่
.
ประเภทที่ 1 ประเภทบริหาร
ประเภทที่ 2 ประเภทอำนวยการ
ประเภทที่ 3 ประเภทวิชาการ
ประเภทที่ 4 ประเภทสอนหรือวิจัย
ประเภทที่ 5 ประเภททั่วไป
.
การกำหนดให้มีข้าราชการพลเรือนกลาโหมมีวัตถุประสงค์เพื่อลดอัตราตำแหน่งข้าราชการทหารที่มีชั้นยศ โดยกำหนดให้บรรจุทดแทนในตำแหน่งที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะทางหรือสายงานวิชาชีพเช่น ด้านการแพทย์ เภสัชกรรม งบประมาณ การประเมิน การบัญชี ครู อาจารย์ เป็นต้น
.
ทั้งนี้เพื่อจำแนกกำลังพลกระทรวงกลาโหมให้สอดคล้องตามลักษณะงาน และเพื่อรักษาบุคลากรผู้เชี่ยวชาญให้อยู่ตำแหน่งและหน้าที่อย่างต่อเนื่องโดยมีแนวทางการรับราชการที่ชัดเจน และมีเงื่อนไขที่จะต้องไม่ทำให้จำนวนข้าราชการและงบประมาณเพิ่มมากขึ้น
.
ปัจจุบันกระทรวงกลาโหมได้มีการบรรจุข้าราชการพลเรือนกลาโหมเข้ามาปฏิบัติงานแล้ว โดยในระยะเริ่มแรกการให้ได้รับเงินเดือนให้เป็นไปตามบทบัญญัติที่ใช้แก่ข้าราชการพลเรือนสามัญ ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือน ทั้งนี้จนกว่าจะมีกฎหมายว่าด้วยเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหมใช้บังคับ
.
สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหม พ.ศ. … เป็นการกำหนดอัตราเงินเดือนอัตราเงินประจำตำแหน่งการให้รับเงินเดือน และการให้ได้รับเงินประจำแหล่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหมในแต่ละประเภท ได้แก่ ประเภทบริหารประเภท อำนวยการประเภทวิชาการ ประเภทสอน หรือวิจัยและประเภททั่ว ไปซึ่งจะทําโดยเทียบเคียงกับบัญชีเงินเดือน และเงินประจำแหล่งของข้าราชการอาหารข้าราชการพลเรือนสามัญ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาและข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการประเภทนั้น ๆ จึงทําให้ไม่ก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำและไม่กระทบต่องบประมาณของกระทรวงกลาโหม
.
เนื่องจากกระทรวงกลาโหมจะดำเนินการยุบอัตราทหารเพื่อกำหนดเป็นอัตราข้าราชการพลเรือนกลาโหมภายในกรอบงบประมาณของอัตราทหารที่ยุบเลิกไป และไม่เป็นการขึ้นเงินเดือนให้กับข้าราชการทหาร เนื่องจากเป็นการกำหนดเงินเดือนขึ้นใหม่ให้กับข้าราชการพลเรือนกลาโหม ซึ่งเป็นข้าราชการอีกประเภทหนึ่งที่ไม่ใช่ข้าราชการทหาร
.
การเสนอร่างพระราชบัญญัติเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหม พ.ศ. …. นี้ถือเป็นการดําเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ ในด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ โดยจัดให้มีกฎหมายที่สอดคล้องและเหมาะสมกับบริบทต่าง ๆ ที่เปลี่ยนแปลงไปและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สามารถตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของประเทศ คณะรัฐมนตรีจึงเสนอร่างพระราชบัญญัติเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหม พ.ศ. … นี้มาเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา
